Почему Россия до сих пор официально не признана оккупантом? Эксперты объяснили, как в Раде "завис" законопроект о реинтеграции Донбасса

В 2017 году депутаты так и не смогли принять в целом многострадальный законопроект о реинтеграции Донбасса, который признает Россию оккупантом территорий в Донецкой и Луганской областях.

Почему же на Банковой так и не решились голосовать, будет ли одобрен проект в следующем году, кто лоббирует возвращение упоминания "Минска" в тело проекта? Вот главные вопросы по этому важнейшему закону, пишет "РБК".

Законопроект о реинтеграции Донбасса был внесен в парламент президентом еще 4 октября, вместе с проектом о продлении на год особого статуса оккупированных территорий. Последний, несмотря на использование дымовых шашек и блокирование трибуны, был одобрен в целом, а первый - только в первом чтении. Еще тогда, чтобы дать "зеленый свет" законопроекту, Банковая согласилась убрать из документа любые упоминания о Минских соглашениях. Но и в таком виде проект завис. 

В парламенте не исключали, что, на самом деле, основной целью Банковой была именно пролонгация особого статуса. Финальное согласование документа ко второму чтению в профильном комитете по вопросам национальной безопасности и обороны прошло 17 ноября. 

18 декабря на согласительном совете в парламенте представитель президента в Верховной Раде Ирина Луценко апеллировала к тому, что депутатам нужны дополнительные консультации, ведь после внесенных поправок "от стратегии, предложенной президентом, по мирному, политико-дипломатическому решению вопроса реинтеграции, осталось очень мало". 

Другие коллеги Луценко объяснили, что вопрос не только в стратегии, но и в том, что президентская фракция просит отложить вопрос до утверждения Европейским союзом санкций против России и освобождения заложников. "Мы поддерживаем мнение первого заместителя председателя Верховной Рады (Ирины Геращенко, - ред.) о дополнительных консультациях по закону о реинтеграции до момента утверждения санкций против страны-агрессора и освобождения наших заложников", - заявил журналистам после согласительного совета председатель фракции БПП Артур Герасимов. Но похоже, что в планы "Народного фронта" не входила такая позиция партнеров по коалиции. 

В тот же день вечером на заседании фракции лидер НФ Арсений Яценюк сказал, что до конца недели проект о деоккупации надо проголосовать. Если же партнеры по коалиции - БПП - не захотят выносить его в сессионный зал, НФ не будет голосовать за другие законы. Когда отдельные "фронтовики" начали объяснять Яценюку, что Ирина Геращенко просит отсрочить одобрение проекта, пока не будут освобождены заложники, то им "посоветовали идти во фракцию Ирины Геращенко". 

Секретарь СНБО Александр Турчинов на том заседании апеллировал к необходимости разобраться с кадровыми вопросами - назначить главу НБУ и обновить состав ЦИК. На что Яценюк отметил, что сначала деоккупация, а кадровые вопросы можно отложить. Ни к деоккупации, ни к кадровым вопросам парламент так и не подошел. Хотя в БПП уверяли, что в четверг должно было состояться голосование по НБУ. Один из лидеров президентской фракции уверял, что вопрос о назначении главы Нацбанка не вынесли в сессионный зал из-за шантажа НФ, который отказался голосовать, пока Россия не будет признана оккупантом. 

Уже в среду, 20 декабря, спикер Рады Андрей Парубий дал понять, что голосования в этом году по реинтеграции не будет. "Мы согласовали это с коалицией, мы поставим это первым законом 16 января", - сказал Парубий. 

"По моему убеждению эти вопросы (реинтеграции и обмена заложниками, - ред.) не связаны потому, что наших военнопленных нам никто не дарит, их меняют в пропорции, когда Украина отдает в четыре раза больше террористов Российской Федерации, чтобы вернуть 74 украинских ребят домой. Поэтому я не могу понять, как политическая и юридическая позиция принятия законопроектов в Верховной Раде может влиять на процесс возвращения наших ребят, которые являются заложниками, военнопленными, что незаконно удерживаются Российской Федерацией и их оккупационной администрацией ", - говорит нардеп из фракции БПП, секретарь комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Иван Винник.

Стоит отметить, что Винника называют близким к главе комитета по вопросам нацбезопасности и обороны, представителю "Народного фронта" Сергею Пашинскому. О том, что вопрос признания России оккупантом никак не повлияет на освобождение заложников, официально утверждают и в "Народном фронте", объясняя, что "это разные вопросы". Также считают, что законопроект о реинтеграции никак не должен влиять на позицию ЕС относительно санкций против РФ. 

"Это манипуляция", - заявил журналистам замглавы фракции НФ Андрей Тетерук. 

В "Народном фронте" соглашаются, что одним из основных факторов откладывания проекта в "долгий ящик" считается вопрос заложников. Банковая боится, что Россия могла бы приостановить обмен, который должен состояться 27 декабря из-за признания ее оккупантом. Однако соратники Яценюка не исключают, что есть два других важных фактора. Первый – желание Порошенко договариваться с Россией. Второй - бизнес президента в России.

В "Самопомочи" считают, что Банковая больше не заинтересована в принятии документа, и создает все возможные препятствия, чтобы этого не произошло. "Проект закона о реинтеграции скорее всего подали в парламент как дымовую завесу для того, чтобы протянуть проект закона о продлении особого статуса для Донбасса", - считает вице-спикер Оксана Сыроед, которая попала в парламент по спискам "Самопомочи". 

Впрочем, в "Народном фронте" убеждены, что проект не только поставят на голосование на ближайшем заседании, а он получит как минимум 290 голосов поддержки. "Я абсолютно убежден, что если он наберет не 300 голосов, то 290. На ближайшей сессии в Верховной Раде он будет проголосован первым вопросом", - заявил журналистам после очередного заседания комитета по вопросам нацбезопасности его глава, представитель НФ Сергей Пашинский. 

Между тем, некоторые из депутатов коалиции уверяют, что о дате 16 января было договорено на заседании Стратегического совета при президенте еще 19 декабря. Впрочем, как в БПП, так и на Банковой не исключают, что 16 января голосование может и не состояться.

Напомним, Сюмар пояснила, почему затягивается принятие законопроекта о реинтеграции Донбасса.

Также Ирина Геращенко заявила о необходимости дополнительных консультаций по законопроекту о реинтеграции Донбасса.